根据市委统一部署，2021年3月22日至6月18日，市委第二巡察组对市委保密办进行了巡察。2021年8月31日，市委巡察组向市委保密办领导班子反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、组织整改落实情况
市委保密办领导班子坚持把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重，切实落实主体责任，提高巡察整改工作实效，全面提升从严治党的政治自觉和行动自觉，推动全市保密工作高质量发展。
（一）提高政治站位，加强组织领导。市委保密办高度重视巡察问题整改，把巡察整改作为一项重大政治任务，切实增强整改自觉，领导班子从讲政治的高度，自觉把巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署相结合，与落实全面从严治党、加强党的建设相结合，与做好新形势下保密工作相结合。成立了以市委保密办主任聂勇任组长，副主任任副组长，各科室（中心）负责人为成员的问题整改落实领导小组，领导小组下设办公室，办公室设综合科，由综合科科长任办公室主任，负责巡察整改工作的组织协调、情况综合、推动落实。针对巡察反馈的问题，召开室务会议专题研究巡察整改方案并部署整改工作;召开全体干部会议推进巡察整改工作；市委保密办主任聂勇多次专题听取巡察反馈问题整改情况汇报，并亲自指导、督促、推进巡察整改工作。
（二）细化任务分工，压实整改责任。围绕巡察反馈的3个方面17个具体问题，研究制定了《中共益阳市委保密办关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，针对问题清单逐项制定整改措施，明确责任领导、责任科室和整改时限，既有“短平快”的具体举措，又有打基础、管长远的长效机制建设。室务会成员切实发挥“关键少数”作用，按照职责分工，带头整改落实。同时，按照市委巡察工作要求，自觉接受第一监督检查室的监督指导，确保巡察反馈问题“条条要整改、件件有着落”。
（三）注重建章立制，建立长效机制。市委保密办坚持政治标准，以动真碰硬的勇气、严肃认真的态度抓好整改落实，确保整改实效。严格按照整改方案和问题清单，对问题实行“台账”和“销号”管理，按照时间节点，要求各科室（中心）每周向领导小组汇报一次整改情况，确保整改进度。同时，注重“当下改”与“长久立”相结合，把巡察整改中形成的好经验、好做法，以制度的形式固化，并针对需长期坚持整改的问题，建立长效工作机制。修改完善制度33项,新出台制度14项。
截止11月30日，巡察反馈的17个具体问题，已完成整改16个，基本完成整改1个，巡察移交的1个立行立改问题，已于6月底前完成整改。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）反馈问题：学习贯彻习近平总书记关于保密工作重要论述、全面推动新时期保密工作转型升级主动性不够强
1.理论学习标准不高，落实意识形态工作责任制有欠缺
整改情况：（1）健全干部学习制度，组织干部集中学习时，采用由干部轮流领读原著的方法进行学习；完善文书（件）办理和档案管理制度，对报送的各类文件、材料认真校对、审核、杜绝不规范表述。（2）鼓励干部积极参加学习讲坛、读书会、报告会等学习活动，充分利用网络学习平台，按要求完成“学习强国”“如法网”“干部教育培训网络学院”等平台的学习任务。（3）完善《2021年市委保密办中心组理论学习计划》，健全学习考勤制度，严格学习环节，定期学习和研究意识形态工作。（4）第9次中心组学习补学了益办〔2018〕78号文件和《新时代爱国主义教育实施纲要》2个内容。（5）健全意识形态工作责任制度，明确责任分工。6月15日召开室务会，分析研判当前意识形态领域形势，提出下阶段工作重点。（6）制定了益阳保密网站改版方案，按方案认真进行改版，并明确责任科室。9月至11月益阳保密网共更新信息18条。
整改进度：整改完成
2.定密管理不够到位
整改情况：（1）10月制定了定密管理制度，将定密管理纳入年度培训计划，于9月10日和10月26日对机关单位进行了定密知识的专题培训，已于6月到纪委进行上门指导，并对纪委制定的定密制度的草拟稿进行了指导。（2）于6月至10月对部分市直机关、区县市和保密资质（资格）单位进行了保密检查（其中包括定密检查），并要求各单位进行整改；已将定密工作纳入机关单位自查自评工作范畴，建立了全市定密管理台账。（3）开展了定密调研，并撰写了《关于开展定密检查调研工作的报告》。
整改进度：整改完成
3.涉密人员管理不够到位
整改情况：（1）涉密人员培训已纳入年度培训计划，并于10月27日对机关单位进行了“涉密人员管理和保密要害部门部位管理”的专题培训，于6月至10月对部分市直机关、区县市和保密资质（资格）单位进行了涉密人员管理的检查和指导。（2）将2020年度全市涉密人员的相关数据录入备案系统，并建立了台账，制定了管理制度。（3）10月27日，对新颁布的相关管理办法进行了宣贯。（4）重新确定单位的保密要害部门部位和涉密岗位，并建立台账。
整改进度：整改完成
4.网络保密管理不够到位
整改情况：（1）省保密科技测评中心于11月17日至19日对平台进行了分级保护测评。有关单位的涉密网络已经申请延期开展风险评估。（2）开展保密检查时对各单位的计算机保密管理进行了监管和指导，通知要求所有单位将涉密计算机纳入平台监管。（3）共检查36家单位，其中市直单位15家，区直单位10家，乡镇7家，文印室4家。（4）将计算机保密管理纳入重点检查内容，6月至10月共检查计算机146台，其中市直82台、区县市64台。
整改进度：基本完成
5.保密宣传形式不够新
整改情况：（1）今年10月26日至27日举办了全市保密形势宣讲和业务培训，区县市和市直及保密资质企业300多人参加，开设课程内容较全面。（2）利用重要时间节点开展保密宣传教育活动，今年4月15日全民国家安全教育日，开展了形式多样的宣传活动。（3）利用建党100周年，开展了“保密永相连 打卡益阳红”宣传活动。（4）已将涉密人员管理和定密管理纳入年度培训计划，10月26日至27日对机关单位开展了专题培训。（5）形成了《2021年度保密工作调研检查情况通报》。（6）5月26日，下发有关通知明确要求各单位规范的保密工作台账。6月至10月在保密检查中，明确要求受检单位规范保密工作各项台账。（7）将宣传报道和信息公开保密审查纳入重点检查内容，6月至10月对部分单位的宣传报道和信息公开保密审查情况进行了抽查。（8）制定了泄密案件查处和通报制度，明确了失泄密案件通报的时限、方式等。11月25日，今年的泄密案件已经报市委组织部绩效考核办进行了通报。
整改进度：整改完成
6.监督执法有弱项
整改情况：（1）系统平台正在升级。（2）整合人员力量，将技术监管科和监督检查科人员统筹使用。（3）组织全办干部参加全省行政执法资格考试，今年因疫情原因全省行政执法资格考试暂停。（4）11月12日，省局专家为全市保密系统干部进行了保密行政执法专题培训。
整改进度：整改完成
（二）反馈问题：加强党风廉政建设、推进全面从严治党的紧迫感不够强
7.“两个责任”落实不够全面
整改情况：（1）健全党风廉政建设管理制度，每季度研究党风廉政建设工作。（2）11月份，室务会成员及科室负责人开展了廉政风险排查。（3）8月20日、11月24日由支部纪律委员组织对机关干部工作纪律作风建设等进行了检查。（4）完善工程项目及大宗物品采购制度，室务会对专项资金的使用进行了专题研究，并邀请派驻纪检组对项目的申报、实施、结算等进行了监督。（5）已将装修工程超出预算的问题情况说明交巡察组。（6）11月制定了工程项目审计管理制度，工程（采购）项目30万元以下的提请财政投资评审中心或第三方机构开展决算，项目结算金额应以第三方决算结论为准，30万元以上按政府采购流程，待项目终验后，向审计局或财政局投资评审中心书面提请项目审计或决算，项目结算以审计结果或决算结果为准；书面报告市审计局或财政局投评中心要求项目审计或决算未获批准时，可聘请第三方机构开展项目决算，并以第三方机构决算结果为准。
整改进度：整改完成
8.违规发放补助
整改情况：（1）组织全体干部于11月8日认真学习了中央八项规定和实施细则。（2）于11月12日将2017年创文高温补助0.48万元由个人退还后，全部上缴财政非税局。
整改进度：整改完成
9.未缴纳应缴的费用（市委第二巡察组移交的立行立改问题）
整改情况：（1）从今年起，工会会员按时足额交纳工会会费。（2）2016至2020年，未按规定扣缴的个人工会会费已由个人退还后，全部上缴财政非税局。
整改进度：6月底前已立行立改
10.超标准配缴住房公积金
整改情况：（1）认真核对了2017至2020年超标准配缴公积金情况。（2）11月12日将全体干部超配的住房公积金由个人退还后，全部上缴财政非税局。
整改进度：整改完成
11.其他违反中央八项规定精神的现象
整改情况：（1）已健全财务制度和会审联签制度，所有开支票据由科室负责人、分管领导审签后，由财务人员初审，再交会审联签小组会审签章，再交分管财务领导审批后，方可交报账员办理付款。（2）完善公务接待审批制度，制作公务接待审批单和公务接待清单，严格控制公务接待范围和用餐标准；制定公务用餐监督子系统试点工作方案，完善接待审批流程，并严格按制度执行。（3）已健全公务用车相关制度和审批流程，完善了公务用车台账和运行维护台账以及公务用车信息化管理平台数据。
整改进度：整改完成
12.财务管理制度执行不够严格
整改情况：（1）完善财务制度和会审联签制度，严格按照财务管理规定，2019年12月，明确1名具有会计从业资格证的同志从事会计工作。（2）今年3月12日、5月14日、7月6日、9月28日（9月26日至29日市政务服务大厅停业搬迁，9月30日上缴）、9月30日的服务中心的废料收入款项、收款后当天上缴财政非税局。（3）2019年3月起，中餐补贴为通过转账至市机关事务局对公账户后统一充值至个人饭卡，并由市机关事务局开具湖南省行政事业单位往来结算单据。（4）2019年开始，取消年度内部绩效奖。（5）2019年开始，无重复发放节日、生日慰问费情况。（6）11月12日，将全体干部重复发放节日、生日慰问费、工会物资2.59万元，超标准购买运动会服装0.97万元，发放党建工作目标管理费0.24万元由个人退还后，全部上缴财政非税局。（7）健全公务出差管理制度，因公出差前填写审批单，报综合科备案，按审批权限审批后方可出差，对未经批准出差及超范围、超标准开支的费用不予报销。
整改进度：整改完成
（三）反馈问题：履行党建主体责任、推动政治建设与保密事业发展不够紧密
13.党内政治生活不够严肃
整改情况：（1）健全了组织生活制度，7月9日，召开“学党史、悟思想、办实事、开新局”专题组织生活会，对党员自我剖析材料进行审核把关。（2）在巡察整改专题民主会上领导班子成员对上年度及党史学习专题民主生活会存在的问题整改落实情况进行了报告。（3）健全了谈心谈话制度，细化了领导干部、党风廉政建设、机关支部谈心谈话内容。（4）制定了公务员平时考核方案，落实落细考核过程，强化考核结果运用，运用公务员平时考核、全员绩效考核、党员积分的结果进行评先评优。
整改进度：整改完成
14.主动作为不够
整改情况：（1）提高发文质量，杜绝简单转发的做法，落实上级文件必须结合工作实际提出具体有效措施。（2）10月22日，组织全体干部认真学习中央保密事业发展规划，并结合贯彻落实市第七次党代会精神进行了学习研讨。（3）9月22日，向财政申请经费配备新式会议保密机。（4）10月17日，向市委组织部申报2021年定向引进人才需求。（5）5月11日至12日服务中心人员参加了省局举办的保密技术服务工作业务培训班。（6）10月27日，在全市保密工作推进会议暨保密形势宣讲和业务培训班上将涉密载体管理纳入培训课程，服务中心全体人员参加培训。
整改进度：整改完成
15.服务基层不够
整改情况：（1）开展定密调研，并撰写了《关于开展定密检查调研工作的报告》，并报省局。（2）6月至10月，对15家市直单位进行了保密工作检查指导；10月11日至10月21日，对8个区县市的保密工作进行了检查指导。（3）7月29日，杨帆等3人专程到湖南省保密技术服务中心开展专题学习调研，学习省局的先进经验和管理方法，进而解决自身管理方面存在的问题。（4）11月16日，对销毁设备进行了系统维修和保养。
整改进度：整改完成
16.回避制度落实不到位
整改情况：（1）11月8日，组织对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行了认真学习，着重强调学习了人事任免回避制度，领导要求对干部人事档案再次进行专项审核复查。
整改进度：整改完成
17.人事档案专项审核不到位
整改情况：（1）明确专人负责干部人事档案工作，安排参加市委组织部举办的2021年全市干部人事档案专干学习实践培训班，进一步提升业务素养。（2）补充了《干部职务变动登记表》和《工资变动登记表》。（3）对认定有误的三龄两历表进行了重新认定。（4）对缺失的任前审核表、干部调动审批表进行了补充。（5）对档案目录序号进行了规范。
整改进度：整改完成
三、继续深化后续整改
经过3个月的集中整改，市委保密办巡察整改工作取得了阶段性成效，但还存在差距和不足。下步，室务会将在坚决贯彻落实中央、省委、市委部署和巩固整改成效的基础上，将继续抓好巡察整改作为一项重要政治任务，进一步坚持标准更高、力度不减地推动各项整改工作持续见效。
（一）聚焦政治建设，做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、十九届四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话以及对保密工作的重要指示批示精神武装头脑、指导实践、推动工作。切实把思想和行动统一到中央、省委、市委巡视巡察工作决策部署上来，做到“两个维护”的政治自觉和行动自觉，从严从实持续深化整改，确保整改实效。
（二）聚焦从严治党，压实“两个责任”。贯彻落实党组（党委）全面从严治党主体责任，党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，支持驻市委办纪检监察组履行监督执纪责任，确保整改任务持续深化。
（三）聚焦中心工作，巩固整改成果。坚持把巡察整改与党史学习教育、常态化疫情防控、创建全国文明城市、乡村振兴等中心工作结合起来；坚持把巡察整改与保密业务工作结合起来，坚持总体国家安全观，确保国家秘密万无一失。
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