中共益阳市赫山区委组织部
关于市委提级巡察整改进展情况的通报
根据省委巡视和市委巡察工作统一部署，2024年9月6日至2024年11月20日，市委第五巡察组对赫山区委组织部开展了提级巡察。2024年12月27日，市委第五巡察组向赫山区委组织部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
赫山区委组织部将巡察整改作为扛牢全面从严治党政治责任的重要抓手，迅速成立巡察整改工作组，召开专题会议研究部署，制定整改方案，列出整改清单，明确整改人员、责任和期限，拿出可行措施，扎实推进巡察整改工作。区委常委、组织部部长严格履行第一责任人责任，先后组织召开部务会4次、碰头会10次，对整改工作的推进情况进行协调、督促、小结，并及时牵头解决工作推进中的难点堵点，坚持做到完成一项销号一项，全力推动整改工作。部务会成员按照职责分工充分发挥“关键少数”作用，主动领办问题，牵头落实整改，并按要求高质量召开巡察整改专题民主生活会，确保整改责任层层传导。
截至目前，巡察反馈的21个具体问题，已完成整改21个；巡察交办的立行立改问题2个，已办结2个。完善修订相关制度11项。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：巡视巡察反馈问题整改不彻底
1.上轮巡视反馈的“年轻干部培养使用力度不大”等问题仍然存在。
整改情况：开展专题学习，研究我区贯彻举措，全面分析了解领导班子运行情况和领导干部履职情况，一对一访谈单位推荐优秀年轻干部，综合了解优秀年轻干部情况。结合事业发展和干部培养需要，对历练成熟、专业能力强的年轻干部及时安排到党政工作部门任职。
2.因私出国（境）专项整治举一反三、建立健全长效整改机制做得不够。
整改情况：完善《赫山区区管干部因私出国（境）管理制度》，健全与出入境管理部门定期对接机制，建立证照收缴、保管、领取纪实台账，实现专人管理、专柜存放。将因私出国（境）的相关内容纳入全区机关党支部的学习内容。
3.巡察整改日常监督不到位，没有建立派员列席参加被巡察单位整改专题民主生活会的常态机制，督促区属单位落实巡察整改任务不够有力。
整改情况：建立《赫山区派员列席民主生活会制度》，派员列席各单位党委（党组）民主生活会。严格执行民主生活会全过程、全覆盖督促指导要求。指导相关单位将问题纳入年度民主生活会对照检查内容，明确整改措施、时限，推动问题整改工作。对巡视巡察整改进展情况开展督查，对发现的问题予以交办，对问题整改情况进行回头看，对整改不力的予以函询、约谈、问责等组织处理。
（二）反馈问题：贯彻落实党中央、省委重大决策部署和市委工作要求不深入
4.学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示、批示精神不及时、不深入。
整改情况：严格落实“第一议题”制度。规范理论学习中心组学习，抓好会前自学、集中研讨、总结讲话等学习环节，紧密联系赫山组织工作实际开展研讨，提升学习效果。
5.组织实施党纪学习教育有差距，督促指导基层党组织落实规定动作不够深入细致。
整改情况：要求相关单位重新学习《中国共产党纪律处分条例》并进行交流研讨，通过派员列席主题党日、旁听理论学习中心组学习等方式规范学习程序。结合“三会一课”、主题党日，指导全区基层党组织将党纪学习教育全面融入党的组织生活。按照相关文件要求，联合相关职能部门持续做好加强党的创新理论武装、党规党纪培训、日常警示教育等工作。
6.持续深化“三个提升行动”有欠缺，部分干部不了解“三个提升行动”的具体内容，由区委组织部牵头负责的“能力素质提升行动”在执行上还有差距。
整改情况：做深做实能力素质提升行动，严格执行市级工作要点，制定《2025年全区“能力素质提升行动”工作清单》，认真落实能力素质提升行动各项工作任务。着重发挥乡村振兴学院培训主阵地作用，统筹全区干部教育培训工作，建立赫山区干部培训精品师资库。建立部机关常态化全员业务培训机制，每月由领导干部和业务骨干轮流主讲核心业务知识。结合各单位中心工作和业务工作，收集汇总各单位干部教育培训计划，定期调度全区干部教育培训情况。督促区直单位开展全员业务培训，区委组织部派员到现场听课督学。
（三）反馈问题：落实全面从严治党战略部署不够有力
7.对“一把手”及班子成员的管理监督不到位。
整改情况：对全区区管领导班子和领导干部进行中期评估、年度考核和政治建设考察，了解掌握领导班子情况和“一把手”履职情况。组织开展科级年轻干部深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题读书班暨“家庭助廉”和“好家风·好传承”主题活动，大力开展同级同类警示教育。召开干部监督联席会议和加强干部“八小时外”日常监督管理专题会议，出台《关于进一步完善干部监督联席会议制度的实施细则》，强化对干部的日常监督管理。
8.对干部日常管理监督还不到位，公职人员酒驾仍有发生。
整改情况：对发生酒驾的单位党委（党组）书记予以约谈并要求单位党委（党组）进行书面检查。区纪委2次通报党员和公职人员酒驾醉驾典型案例，进一步强化警示教育。召开干部监督联席会议，明确各部门职责，定期收集监督信息，确保日常管理监督及时有效。
9.干部监督信息共享机制不健全。
整改情况：组织召开赫山区2025年干部监督联席会议，明确各部门监督职责，分析研判干部监督信息，建立干部监督信息库，动态掌握干部负面情形。健全完善干部选拔任用全程纪实，严格落实“凡提四必”要求，规范选人用人程序。开展区管干部档案审核“回头看”，审核干部选拔任用程序，坚决纠正过往选人程序中存在的问题。
10.指导监督区属单位选人用人不到位。
整改情况：从严监督区属单位选人用人工作，规范全区中层干部选用监督，全面优化全区中层干部调整后备案审查程序。责令相关单位完善党组议事制度、规范下属单位领导职数配备。
（四）反馈问题：落实新时代党的组织路线有差距
11.发挥选人用人参谋作用不够。
整改情况：动态掌握干部负面情形，对不胜任现职，工作不在状态的干部坚决采取“下”的措施，对公认度不高的个别干部予以免职处理。坚持新时代好干部标准，动真碰硬推动能上能下，对掌握的违纪违法、有负面情形、反映较大的干部，坚决予以调整。扩大专业化领导班子入口，加强政府工作部门专业人员配备，优化干部队伍结构，提升专业化能力。
12.激励干部担当作为不够。
整改情况：对表现优秀的干部，通过公务员职级晋升、事业单位管理岗位职员等级晋升、年终考核评优、参与教育培训等方面开展激励。持续坚持激励与关爱并重，优化职数使用整体布局，盘活用好等级职数资源，推动职级职数使用良性循环，每年推选一批“三实”（实干开路、实战决胜、实力说话）干部，在职级晋升中优先晋级，促进形成干事创业良好氛围。
13.中层骨干交流渠道不畅。
整改情况：出台《赫山区中层干部交流实施细则》，推动中层干部常态化轮岗交流。下发《关于加强全区股级干部备案管理工作的工作提示》，优化全区中层干部调整后备案审查程序，进一步强化中层干部管理监督。
14.干部人事档案基础工作薄弱。
整改情况：2025年2-5月，对区管干部档案进行档案专项审核“回头看”，按照逐一初审、重点复审、疑难会审的方式，确保审核质量。出台《干部人事档案查阅制度》《干部人事档案材料收集归档制度》《干部人事档案（材料）转递制度》，不断规范档案的审核把关。
15.干部抽（借）调管理不规范。
整改情况：严格落实上级文件精神，准确把握借调工作人员的相关要求，制定工作方案，并对相关单位进行专题调度。坚持实事求是，对于确因工作任务较重、人员力量不足、编制较少的单位，开展专题调研，形成可行性的编制理顺方案，提交区委编委会会议研究，从根源上解决问题。
（五）反馈问题：对基层党组织建设指导不够
16.指导基层党组织开展民主生活会有欠缺，没有严格按要求派员参加区直单位和乡镇（街道）班子民主生活会，未指出部分基层党组织民主生活会不严肃的问题。
整改情况：要求相关单位召开年度民主生活会前，专题学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，并将巡察反馈问题纳入民主生活会对照检查内容。选派干部列席各单位民主生活会，列席前开展专题培训，并进行全过程指导。组织各单位对近3年民主生活会召开情况开展自查，指导其将问题纳入年度民主生活会。组织全区党务工作者集中开展民主生活会、组织生活会专题业务培训，进一步强化指导。
17.党建引领乡村振兴力度不够，存在指导村级班子建设有待加强、村级集体经济发展方式单一和软弱涣散党组织整顿成效不明显等问题。
整改情况：继续为基层减负赋能，持续做好规范挂牌、取消坐班值班、减少督检考、规范履职事项等工作。落实面向村（社区）干部招录公务员、考录招聘事业编制干部等举措。积极为村（社区）“两委”干部培训赋能，提升履职能力。指导村级集体经济发展，多方联合对中央扶持壮大村级集体经济项目进行审查，加大指导扶持力度。加强软弱涣散党组织整顿，要求相关单位制定整改方案，指导其积极加强学习教育。对软弱涣散党组织（村）整改情况开展“回头看”。
18.党员管理不到位，部分单位党组织发展党员程序不严谨，重新入党审核把关不严；流动党员管理有欠缺。
整改情况：要求相关支部召开党员大会，重新履行相关程序。严肃处置重新入党审核把关不严相关责任人员。多次开展发展党员工作业务专题培训班，从源头解决发展党员业务不熟的问题。开展党员档案专项审查，对2021年至2024年新发展党员和转入预备党员进行一轮全覆盖排查整改。加强流动党员教育管理。定期安排干部列席指导赫山区驻长流动党员党支部主题党日，其他流动党员党支部建设稳步推进。指导成立桃花仑街道流动党员党支部，加强对区外流入我区党员的管理。严格落实流动党员“一对一”联系制度，指导流动党员到流出地党组织报到。根据相关文件要求，重新摸排认定流动党员。
（六）反馈问题：部机关自身建设不严实
19.落实从严治部有差距。
整改情况：部务会成员落实“一岗双责”，认真开展谈心谈话，加大对干部的廉政教育和廉政提醒力度。驻部纪检监察组切实落实提级巡察整改工作要求，扎实履行监督专责，综合监督单位通知参加的党组会做到了有会必到，及时了解各单位重要事项和决定；主动发现问题线索，加大案件查办力度。部务会专题研究保密工作，部机关开展了保密自查与保密培训。严肃开展党内政治生活，部务会成员以普通党员身份参加2024年度组织生活会，落实集中学习和谈心谈话、批评和自我批评、整改等要求。
20.政治机关表率作用发挥不充分。
整改情况：修订《部务会会议制度》，规范会议纪要的常态化管理，确保决策过程全程可追溯、有效落实。通过区内选调和省级公务员考试，有效解决空编较多问题。规范设置部机关内设机构名称。干部年度考核在绩效考核结果确定后展开评定工作，年度考核结果与平时考核结果紧密挂钩。
21.过紧日子思想树得不牢。
整改情况：重新修订并印发《中共益阳市赫山区委组织部机关财务管理制度》，规范部机关加班餐用餐审批、政府采购流程，进一步规范公务接待工作。
三、下一步整改工作安排
赫山区委组织部将以高度的政治自觉扛牢整改责任，坚决落实省委、市委部署要求，继续把巡察整改作为一项重要政治任务来抓，坚持领导力量不减、目标任务不变、尺度标准不松、工作力度不降，把巡察反馈问题作为优化组织体系、提升党建质效的突破口，切实将整改成果转化为推动组织工作创新发展的强大动能。对已完成的整改任务，将适时组织“回头看”，巩固整改成效。同时，将巡察整改与干部选拔任用、基层党组织建设等日常业务深度融合，推动巡察整改常态化、长效化。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0737-4400264；电子邮箱：3566981531@qq.com。
中共益阳市赫山区委组织部
2025年9月18日