根据益阳市委巡察工作统一部署，2025年3月4日至5月16日，益阳市委第五巡察组对沅江市委巡察机构开展了提级巡察。6月20日，益阳市委第五巡察组将巡察情况进行了书面反馈。按照巡察工作有关要求，现将提级巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　沅江市委巡察机构坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改作为重大政治任务，推进整改工作责任落实、措施落实、问题处理落实。为切实履行巡察整改责任，成立沅江市委巡察机构整改工作专班，巡察机构领导班子发挥“关键少数”作用，按照职责分工，带头落实整改。提级巡察反馈意见后，第一时间召开专题会议传达研究，反复研究修改后制定《整改工作方案》；办务会累计研究调度整改工作5次，10月召开专题民主生活会，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气抓整改。坚持标本兼治，做到“当下改”与“长久治”并重，制定提升巡察质效、监督贯通融合、内部财务管理、干部作风转变、巡察干部抽调等方面制度10项，为不断提升巡察工作规范化、法治化、正规化水平提供了良好的制度保障。

　　市委巡察机构主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，带头履职尽责，主动担当作为，亲自调度部署，督促整改落实。牵头修改完善提级巡察整改工作方案，多次主持召开办务会，听取整改情况，组织谈心谈话，督促其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实做到知责尽责负责。带头领办7个重点难点问题，围绕巡察整改工作，讲专题党课，扎实召开整改专题民主生活会，严格把关整改销号。对涉及多部门的复杂问题坚持主动上门、主动会商，积极协调解决巡察整改遇到的各种问题，推动3个职能部门建立协作机制，切实推进反馈问题真改实改彻底改。

　　二、具体问题整改情况

　　（一）巡察工作主体责任履行不到位方面

　　1.市委主体责任有待加强，书记专题会听取汇报较滞后。

　　整改情况：已完成。一是提高政治站位。市委常委会组织专题学习、研究巡视巡察整改，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述等巡视巡察工作重要精神。将巡察工作作为履行全面从严治党主体责任的重要内容。书记专题会听取第八轮、第九轮巡察情况时，均在30日内完成。二是及时请示报告并召开会议。巡察办书面请示召开书记专题会听取巡察情况，市委书记安排市委办值班室第一时间确定会议时间。三是加强巡察进度统筹。印发撤点工作提示，指导巡察组撤点前完善巡察报告等材料，加快汇报工作的准备进度。

　　2.书记点人点事不到位。

　　整改情况：已完成。一是加强工作调度。会前将巡察综合情况报告等会议资料呈报市委书记知晓。市委书记在专题会会前调度情况，进一步了解重点问题情况。2次书记专题会点人点事36项，进一步压实被巡察单位整改责任。二是健全市委书记点人点事台账资料。将市委书记点人点事台账纳入书记专题会议纪要附件内容，加大规范管理力度。三是规范会议记录。会议记录人员完整记录书记专题会会议内容，确保记录、台账的一致性。市委书记对会议纪要关于点人点事情况批示，切实将点人点事作为抓巡察工作、运用巡察成果的主要措施。

　　3.巡察工作领导小组履职不到位。

　　整改情况：已完成。一是完善工作机制。完善了《市委巡察工作领导小组工作规则》，进一步明确领导小组成员职责，推动领导小组主动作为，落实组织实施责任。二是强化理论武装。将理论学习作为领导小组会首要议题。传达学习了习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神、全国巡视工作会议精神等，更好地用理论指导巡察工作实践。三是严格落实领导小组成员参与巡察进驻、反馈以及督促整改的要求。组织部门推动解决人员抽调难问题，将“巡察岗位锻炼”纳入2025年“能力素质提升行动”。纪检监委推动信息互通，围绕群众身边不正之风和腐败问题专项整治，选派相关领域人员担任组长或副组长，推动信息互通，提高发现问题的能力。

　　4.落实组织实施责任不力。

　　整改情况：已完成。一是适时召开中期调度会。完善《市委巡察工作领导小组工作规则》，明确巡察中期调度会议要求。及时提请召开领导小组会调度巡察情况。第八轮、第九轮巡察中期调度会均在撤点前30天左右召开，有效推动后续工作落实。二是明确需提请解决或请示的事项。巡察组汇总发现问题清单，明确需提请领导小组把关的问题线索、待深入了解的问题等，增强调度的针对性。三是强化把关定向。领导小组成员结合纪委监委、组织部日常监督或线索办理中掌握的有关情况，明确单位巡察重点。

　　（二）政治巡察精准度不高方面

　　5.政治巡察定位不够精准。

　　整改情况：阶段性完成。一是结合政策清单深入发现主责主业问题。组织业务学习，学习《发挥政策清单作用，提高政治巡察质量》课件。巡察组制定被巡察单位政策清单，将政策清单、组内工作方案向巡察办备案，在主责主业方面进一步聚焦。二是加强工作指导。巡察进驻前，巡察办梳理被巡察单位主责主业方面问题，在《巡察方案》中单列主责主业部分，根据不同单位明确不同巡察需关注的重点，为巡察组提供参考。每个单位巡察结束前10日，将“聚焦党中央决策部署落实情况”方面的问题交由巡察办，对问题质量不高、占比较小的，持续督促进一步查找问题。三是制定《沅江市委巡察机构办组会商制度》，加强对巡察报告的共同审核把关，按照组内会审、办组会商、主任审核流程，安排《如何撰写高质量巡察报告》课程，做到从政治角度分析问题背后的原因和责任，进一步提升巡察报告整体质量。

　　6.推动解决民生实事不多。

　　整改情况：已完成。一是每轮巡察，在“沅江风纪”发布《巡察进驻公告》，公布信访受理二维码；在人流密集场所广泛张贴巡察公告、设置举报箱等，全方位公布巡察工作任务及各巡察组联系方式，扩大巡察进驻知晓范围，发动群众广泛参与巡察。二是强化边巡边改。村级巡察时多关注民生事项，多聚焦民生领域，对群众反映的问题推动立行立改，解决老百姓急难愁盼问题。2025年7月至9月，巡察3个镇（中心）推动解决25个急难愁盼问题。

　　7.村级巡察质效不高。

　　整改情况：已完成。一是对村精准分类。形成《沅江市委对村（社区）巡察全覆盖专项规划（2026—2030年）》，坚持以镇村一体巡为主要组织形式，灵活运用直接巡、一体巡、专项巡、提级巡等方式组织实施。二是确保巡察力量与巡察任务匹配。2025年7月至9月，设2个巡察组，巡察1个镇、2个中心，同步对所辖的5—8个村开展“三资”管理专项巡察，每个组11人左右，巡察时间约80天，确保人员力量得到保障。三是推动问题线索查办。根据村级巡察移交线索给予党纪政务处分60人，形成有效震慑。

　　（三）高质量推进巡察全覆盖有差距方面

　　8.巡察统筹谋划不够科学，总体方案不够明确。

　　整改情况：已完成。一是对标省委、益阳市委巡视巡察标准，在《巡察方案》中，单列主责主业部分，根据不同单位明确不同巡察需关注的重点，为巡察组提供参考。二是强化联合会商。巡察组制定被巡察单位政策清单，将政策清单、组内工作方案向巡察办备案。巡察办指导巡察组在主责主业、职责职能方面进一步明确巡察监督内容；对组内方案不详细的，指导完善方案。三是提高巡前培训的针对性。确定被巡察单位后，充分向巡察组征求意见，了解其培训需求，围绕“行业领域检查重点及常见风险点”，邀请相关单位授课5次，提升巡察组对被巡察单位主责主业的政策把握。

　　9.年度工作推进前松后紧。

　　整改情况：已完成。一是科学制定年度工作要点。制定《2025年工作要点》，明确年度内对16个单位党组织常规巡察的路线图。2025年已开展3轮常规巡察，完成对16个单位的常规巡察，目前市管单位巡察覆盖率87%、村级巡察覆盖率100%。二是加快工作流程，提高工作效率。巡察撤点前印发工作提示，督促巡察组强化边巡察边撰写报告的工作意识。在撤点时形成巡察报告，书记专题会均在撤点后30日内完成，年度内巡察轮次间隔时间约50天，稳步落实巡察任务。

　　10.巡察穿透力不够。

　　整改情况：已完成。一是进一步加强业务学习，举办业务培训3期，学思践悟习近平总书记关于巡视工作重要论述，安排《把握“四个聚焦”，深化政治巡察》《用好三种方法提高发现问题质量》等课程，提高巡察政治监督的精准性、穿透力。二是坚定不移深化政治巡察，2025年围绕养老服务领域、农村自来水保障开展专项巡察，共发现问题38个，移交问题线索2条，就发现的重点问题提出有针对性的意见建议，从机制方面规范内部管理。三是聚焦权力集中、资金密集的领域开展专项巡察，结合专项巡察的重点任务，从纪检监察机关抽调养老、自来水领域专项整治人员参加专项巡察，共选派3人担任正副组长，从社保、卫健、司法、环保、发改等业务单位选派9名专业人员参加巡察，有效提升专项巡察的质效。

　　11.问题线索震慑力不强。

　　整改情况：已完成。一是对问题线索科学分类。9月组织召开专题会议，再次深入学习监督执纪“四种形态”，对问题线索分类标准进行学习。对拟移交的问题线索，办组共同审核把关，严格按照标准对问题线索科学分类。二是坚持线索责任到人。落实按责任人建立问题线索台账的要求，移交线索按人分类。同一件线索涉及多人时，确定主要责任人为线索责任人，其他责任人员在问题具体表现部分备注各自应承担的责任。2025年向市纪委移交问题线索14条，均落实责任到人。

　　12.“关键少数”问题线索偏少。

　　整改情况：阶段性完成。一是认真落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等要求，2025年形成“一把手”专题画像报告16份，重点关注民主作风差、干部群众反映多的“一把手”和领导班子问题线索，移交市管干部问题线索6条，市纪委根据巡察移交问题线索立案市管干部3人，其中涉及“一把手”线索2条，立案1人。二是加大巡纪、巡审联动力度，全年纪检监察人员选派6人次、审计人员3人次参加巡察，通过边巡边移、巡中指导、巡后预审等方式，进一步提高问题线索质量。三是起草《巡察发现问题线索认定处置管理办法》，进一步健全巡察发现问题线索“甄别界定、移交处置、督办反馈、总结分析”的全链条管理机制，促进巡察和纪检办案质效“双提升”。

　　13.巡察移交问题线索督办不力。

　　整改情况：已完成。一是整理巡察移交问题线索办理情况，对超过6个月未办结的问题线索形成台账，督促承办室加快办理进度。目前，第一轮至第八轮巡察工作移交问题线索共237条，已办结223条，办结率94%。二是市纪委案管室建立每轮巡察移交问题线索管理台账，自接收问题线索起6个月，及时向巡察办反馈问题线索办理情况。三是每轮巡察移交问题线索后，市纪委监委案管室及时将移交的问题线索交办给相关纪检监察室，明确优先办结巡察移交问题线索的要求。

　　（四）监督贯通融合不深入方面

　　14.“一起做工作”的理念树得不牢。

　　整改情况：已完成。一是细化巡前信息清单。根据有关单位的职能职责，明确需提供的信息，落实巡察与纪检监察、组织、宣传、政法、审计、财政、信访、统计等部门协作配合机制，第九轮巡察印发征求意见函向14个部门单位征求有关日常监督情况。二是加强信息梳理。各巡察组加强对巡察前期信息的筛选归纳，把重要信息列入问题清单，着重了解。根据工作需要，市委巡察办与市总工会、市经管站、市财政局等单位面对面沟通，进一步了解相关情况。三是加强统筹协调。制定巡察与人大、政协、统计机关协作机制3项，加强与各类监督的贯通协同。

　　15.巡后建议跟踪落实不到位。

　　整改情况：已完成。一是制定《关于巡察建议书移交和办理操作办法》，对巡察建议的制定、移交、办理、监督等环节予以规范，助推巡察整改走深走实。二是强化跟踪问效，优化整改闭环流程，组织责任单位面对面交办问题，提出办理建议，要求巡察建议整改主体自收到建议书之日起6个月内以书面形式向市委巡察办报告整改进展情况。将落实情况纳入书记专题会，听取第十轮巡察情况汇报时一并听取落实情况。三是对无正当理由拒不采纳巡察建议，或搞应付整改、敷衍整改的相关责任人，严肃追责问责，充分维护巡察建议的权威性。

　　（五）整改监督和成果运用不够有力

　　16.整改监督和成果运用不够有力。

　　整改情况：已完成。一是制定《巡察整改工作监督手册》，形成巡察整改监督流程图，明确巡察监督环节中不同时间点的工作任务。11月下旬，相关纪检监察室、市委组织部、市委巡察办对第8轮巡察的6个单位开展了日常整改监督。二是纪委监委对口联系室对被巡察单位巡察方案、整改情况报告严格审核把关，汇总巡察机构的相关意见，对第八轮巡察的单位的巡察方案进行审查，提出对具体问题的修改建议和要求，有效压实被巡察单位整改责任。三是开展整改培训，11月26日，巡察办组织纪委监委对口联系室主要负责人学习巡视巡察有关文件精神，明确整改工作要求，强化抓整改的责任意识。

　　17.组织部门对巡察成果的运用度不高。

　　整改情况：已完成。一是深化问题整改，11月下旬，市委组织部会同市委巡察办对第八轮巡察单位整改情况开展整改督查，对整改成效进行督促检查，确保整改不走过场。二是将巡视巡察整改工作纳入《中共沅江市委组织部2025年工作要点》、干部监督成果运用。成立选人用人专项检查组，协同巡察组对5个单位开展专项检查。

　　18.巡察整改严抓共管的工作机制不健全。

　　整改情况：已完成。一是强化日常监督，市委巡察办通过印发工作提示函3份、列席6个被巡察单位专题民主生活会、审核整改方案和进展情况报告，开展日常督查1次和整改评估2次等方式强化整改跟踪督促，压紧压实被巡察单位整改主体责任。11月组织相关纪检监察室、干部监督组召开业务培训，提供工作模板，形成监督合力。二是印发《报送书记专题会点人点事整改情况的通知》，及时将市委书记专题会议纪要及市委书记点出的具体人具体事转交到相关单位，督促被巡察党组织落实责任。将整改情况纳入日常监督。三是第八轮巡察的单位召开民主生活会，纪检监察机关、组织部均派人参加指导会议。

　　19.全链条压实整改责任不到位。

　　整改情况：阶段性完成。一是印发《关于常态化开展巡视巡察整改情况“回头看”工作提示》，督促各被巡察单位报送未整改到位问题最新整改情况，动态掌握整改情况。对15个单位整改情况开展整改评估，压实整改责任。二是对市民政局开展了巡察“回头看”；制作《被巡察单位整改进展情况一览表》进行公示，对被巡察单位重点节点的工作落实时间进行汇总，严格督促各单位按时间落实各项整改工作。三是加大问责追责力度，组织学习《巡视巡察整改不力责任追究办法》，对巡察反馈问题整改敷衍应付、虚假整改、纸面整改等情形严肃追责问责。

　　（五）三化建设有待加强方面

　　20.“三个提升行动”推进不力。

　　整改情况：已完成。一是完善人员抽调机制。印发《关于在市委巡察中实行“以巡代训”加快建设高素质干部队伍的实施办法》，建立300人的巡察干部人才库，已从人才库中抽调16人参加巡察工作。二是明确人员抽调安排。市委巡察办根据巡察工作规划和年度工作安排，统筹考虑各单位参加“以巡代训”人员，明确年度选派单位、相应选派名额及专业建议，制定本年度“以巡代训”计划。

　　21.巡察抽调干部能力素质有短板。

　　整改情况：已完成。一是提升巡察培训质量。开展巡前培训3次，不断提高抽调干部精准发现问题的能力。二是明确人员抽调要求，提前通知抽调人员做好工作交接。建立“巡后评估”机制，实行“优胜劣汰”，动态更新巡察人才库，将表现不佳的干部清退出人才库，并向单位主要领导反馈其情况。三是充实人员力量。通过省考招录2名公务员，进一步充实巡察力量；下半年组织的第九轮、第十轮巡察，每个巡察组均安排巡察办在编干部3人及以上，明确组内人员分工，“以旧带新”，使抽调干部尽快进入工作角色。

　　22.助力优化营商环境作用发挥不充分。

　　整改情况：已完成。一是巡察具有优化营商环境职能职责的单位时，向市优办征求被巡察单位在履职方面存在的问题和工作建议。针对第十轮巡察的6个单位，市优办提供共性建议关注方向、个性问题建议方案、督查通报、年度工作重点等资料，加强信息联动。邀请市数据局、市司法局分管领导围绕优化营商环境授课2堂，帮助巡察干部聚焦重点发现问题。二是紧盯被巡察单位职能职责，查找涉企收费、执法监管、“吃拿卡要”、深化“放管服”改革等优化营商环境履职方面的问题。三是加大宣传力度，通过公布巡察进驻公告，设置信访受理微信二维码、走访企业2收集意见，拓宽问题来源渠道。

　　23.内部管理不够规范。

　　整改情况：已完成。一是制定《市委巡察办财务管理制度》，根据制度规定，落实财务审批，明确工作责任。二是对2021—2024年的工会费用列支形成账本、报表、记账。组织工会相关财务人员学习工会会计制度有关知识，加强审核把关，提升工会财务管理水平。三是对2025年工会支出情况开展自查自纠。

　　24.人才库管理不力。

　　整改情况：已完成。一是更新巡察干部人才库。印发《关于在市委巡察中实行“以巡代训”加快建设高素质干部队伍的实施办法》，建立300人的巡察干部人才库。二是明确人员抽调安排。提请市委常委会审定后，由市委组织部、市委巡察工作领导小组联合印发年度“以巡代训”抽调干部参加巡察的工作计划。市委组织部、市纪委监委已根据干部管理权限全面落实巡察干部抽调工作。

　　25.队伍管理不严。

　　整改情况：已完成。一是制定《巡察干部“八小时外”行为规范》，对巡察干部“八小时外”的行为划定纪律“红线”和作风“底线”，组织参加“八小时外”的监督检查2次。二是深入开展学习教育。通过办务会、中心组学习、党支部“三会一课”、主题党日等多种形式，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，同时强化对干部的警示教育，深入剖析违纪违法问题的思想根源和严重危害，为干部敲响警钟。三是强化作风建设。开展谈心谈话27人次，班子成员主动查摆问题，对巡察干部有关问题反映早发现、早提醒、早处置。

　　三、下一步整改工作安排

　　深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，更加自觉围绕中心、服务大局，落实“四个聚焦”，突出问题导向，着力发现和推动解决制约改革发展、群众反映强烈的突出问题，以强有力的政治监督为沅江高质量发展清障护航。深化提级巡察反馈问题整改成效，对整改情况进行“回头看”，巩固整改成果。把提级巡察整改与巡察机构“三化”建设有效结合起来，将提级巡察整改成果不断转化为推动巡察工作高质量发展的强大动力，助推我市巡察工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对提级巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-2708110；电子邮箱：529869583@qq.com。

　　中共沅江市委巡察工作领导小组办公室

　　2026年3月5日