根据省委巡视和市委巡察工作统一部署，2025年3月3日至5月16日，在省委第十五巡视组对南县县委开展常规巡视期间，市委第五巡察组对南县县委巡察机构开展了提级巡察。2025年6月20日，市委第五巡察组向南县县委巡察机构反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　县委巡察机构坚持把巡察整改作为当前重要政治任务抓紧抓实，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述及省委、市委主要领导关于巡视巡察工作的讲话精神，切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。成立县委巡察机构整改工作专班，制定整改方案，各责任领导根据整改方案，分解压实整改任务，认真抓好问题整改。在抓好具体问题整改的基础上，有针对性地建立健全制度机制9项，不断巩固提升整改成效。

　　县委巡察工作领导小组组长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，按照巡察整改要求推动问题全面整改、及时整改。在整改期间，先后召开2次县委巡察工作领导小组会议、4次县委巡察机构主任办公会扩大会议，传达巡察整改要求，听取整改情况汇报，部署调度整改工作。县委巡察机构班子成员有调整的，已对照《巡视整改责任交接和提醒办法》做好整改任务的交接工作，确保整改工作有序推进。

　　二、基本情况

　　截至2025年12月20日，巡察反馈的7个方面16个问题35个具体问题，已完成整改31个，阶段性完成整改4个；巡察移交的2个立行立改问题，已全部完成整改。

　　三、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）反馈问题：履行巡察工作主体责任不够有力

　　问题1：党委领导责任落实不够到位

　　（1）县委书记点人点事不具体

　　整改情况：一是从十三届县委第九轮巡察开始，在书记专题会议中县委书记讲话内容均点到了具体人、单位和事。二是拟于十三届县委第七轮巡察整改评估后，选取被巡察党组织向县委常委会汇报情况，县委书记对汇报情况作点评。三是从十三届县委第十轮巡察开始，书记专题会形成《县委书记专题会议议定事项贯彻落实责任清单》，推动巡察共性问题整改落实。及时更新《党委书记讲话点人点事情况管理台账》，动态管理县委书记点人点事后期整改和线索办理情况。

　　（2）县级领导“一岗双责”扛得不牢

　　整改情况：一是从十三届县委第九轮巡察开始，向县级领导面对面反馈巡察情况，县级领导参加被巡察单位巡察情况反馈会议。二是从十三届县委第十轮巡察开始，印发关于对被巡察单位的反馈意见，抄送给被巡察单位的分管或联点县级领导。三是从十三届县委第九轮巡察开始，已督促被巡察单位的巡察整改方案呈送分管或联点的县级领导审阅。

　　问题2：组织实施责任落实不够到位

　　（3）研究部署巡察工作不及时

　　整改情况：一是从十三届县委第十轮巡察开始，在制定巡察建议方案、工作方案时，充分考虑各巡察组任务量，合理规划好每轮巡察时间节点和任务，并严格按方案执行。二是十三届县委第九轮巡察，按照要求在规定时间内完成县委巡察工作领导小组会议和书记专题会议。

　　（4）日常调度指导责任未压实

　　整改情况：一是制发《南县县委巡察组工作流程图》严格按照流程图的工作程序开展工作。二是加强巡中现场跟进指导，巡察期间每周向各巡察组制发《巡察工作指导意见》，并进组开展调度指导。三是根据巡察工作进度，每轮巡察开展不少于1次的办组会商，在巡中时间过半的时候召开中期调度会，十三届县委第九轮巡察以来均如期撤点。

　　（5）落实省委巡视工作制度要求有差距

　　整改情况：一是参照省委巡视工作领导小组《关于对省委巡视组作风纪律情况开展后评估的暂行办法》，从十三届县委第八轮巡察开始，已按要求开展作风纪律“后评估”工作。二是从十三届县委第十轮巡察开始，巡前，学习“九不准”“六条禁令”“十必做”等规定。巡中，利用联合主题党日，将作风纪律纳入学习内容。巡后，对巡察组作风纪律开展“后评估”。三是印发《南县县委巡察组作风纪律后评估工作暂行办法》。

　　问题3：持续推进“三个提升行动”不够有力

　　（6）贯彻落实有差距

　　整改情况：一是结合县委巡察机构“三化”建设年行动，对现有制度进行全面梳理，建立健全9项工作制度。二是出台《县委巡察工作领导小组办公室工作规则》《县委巡察组工作规则》《县委巡察整改评估办法（试行）》，对整改工作进一步规范完善。

　　（7）能力素质有短板

　　整改情况：一是从十三届县委第十轮巡察开始，巡前培训增设《如何在巡察中精准发现问题》专题课程。邀请纪委、审计等部门的业务骨干为巡察干部授课，提高巡察干部发现问题的能力。二是出台《南县县委巡察组工作流程图》《南县县委巡察信访处理流程图》《南县县委巡察发现和移交问题线索操作规程》，让巡察（抽调）干部更直观、更快地掌握巡察业务。三是对县委巡察工作人才库进行更新，将专业人才按照组长、财务、选人用人方面进行分类，遵循“专业互补、新老搭配”原则，根据巡察单位特点和巡察重点，合理搭配人员开展巡察。

　　（8）优化营商环境监督不力

　　整改情况：一是从十三届县委第十轮巡察开始，把优化营商环境内容纳入巡前征求意见范围，并纳入巡察工作的监督重点，写入巡察报告。二是从十三届县委第十轮巡察开始，把优化营商环境内容纳入巡前政策清单。三是从十三届县委第十轮巡察开始，将“优化营商环境监督”纳入业务培训内容，邀请县优办业务骨干为巡察干部讲授优化营商环境相关业务知识；在对涉及营商环境的职能部门巡察时，开展“巡优”联动监督。

　　（二）反馈问题：坚持政治巡察定位标准不严

　　问题4：把握政治巡察内涵不够精准

　　（9）推进政治巡察深度不够

　　整改情况：一是充分运用好政策清单，县委巡察组在拟定谈话提纲时突出谈话重点，从聚焦习近平总书记重要讲话和省委、市委、县委工作任务落实情况等方面开展谈话。二是落实《关于加强办组会商的工作机制》，加大办组会商和巡中指导力度。

　　（10）聚焦主责主业深挖不够

　　整改情况：一是通过组务会开展业务学习，认真研读被巡察单位“三定”方案，准确把握其职能职责。二是在巡前征求意见中，强化与“两办”的沟通，把落实县委、县政府的工作任务和落实县委、县政府主要领导的指示批示情况等纳入巡察重点内容。

　　（11）分析研判问题准度不够

　　整改情况：一是开展巡前培训（含联络员培训）和组内培训。组务会分析讨论巡察报告的每个问题，逐个把关审核。二是开展办组会商和巡中指导，每轮巡察至少进行1次办组会商和巡中指导；县委巡察办督查指导室每周安排人员进组指导，对发现的问题及时纠偏。三是定期召开巡察工作领导小组会议，听取巡察情况汇报，为问题定性把关。

　　问题5：监督“关键少数”偏松偏软

　　（12）巡察问题线索问责没有深究领导责任，以问责经手人、经办人落实整改问责工作

　　整改情况：一是从十三届县委第十轮巡察开始，组织巡察干部学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，并纳入巡察重点监督内容。二是开展问题线索组务会、办组和巡纪会商会，出台《南县县委巡察发现和移交问题线索操作规程》。三是从十三届县委第十轮巡察开始，问题线索参照省委巡视白描写法，不具体定性。四是每月主动向县纪委案管室收集线索办理情况，对巡察移送问题线索办理进展情况加强调度。

　　（13）对领导干部担当作为监督不到位，未能有效推进落实“能上能下”规定

　　整改情况：一是组织办组干部学习《推进领导干部能上能下规定》。二是开展办组会商，同时与组织部门、被巡察党组织进行充分沟通，征求意见，已提出“能上能下”建议名单。

　　问题6：联系服务群众理念树得不牢

　　（14）“六必谈”“六必访”功夫下得不足，未能充分发挥巡察密切联系群众的纽带功能

　　整改情况：一是十三届县委第九轮对村巡察中，召开座谈会，上门入户走访260余人次，访谈对象覆盖驻村干部、党员群众代表、离任村干部、监测户、兜底保障户。二是巡察组严格落实“六必谈”“六必访”要求，有针对性地开展谈话和走访，并在谈话记录中有所体现。三是对巡察公告的张贴和举报箱的设置明确具体要求；从十三届县委第十一轮巡察开始，建立南县县委巡察“码上巡”信访受理平台，收集群众反映的问题。

　　（15）推动解决民生问题较少，未能让群众看到立竿见影的效果

　　整改情况：一是十三届县委第九轮巡察，加大对民生实事问题的关注，推动解决有关民生事项和老百姓急难愁盼问题21件。二是加大推动解决民生实事力度，将开展对村巡察时每个村至少推动解决1件民生实事纳入《南县县委对村（社区）巡察全覆盖专项规划（2026－2030年）（征求意见稿）》内容。

　　（16）发动群众依靠群众办法举措不多，群众来信来电来访问题有限

　　整改情况：一是从十三届县委第十一轮巡察开始，建立南县县委巡察“码上巡”信访受理平台。二是协同宣传部门、组织部门、融媒体中心、党校等单位做好巡视巡察的政策宣传工作，将巡视巡察课程纳入县委党校主体班培训和“南洲半月谈”宣讲内容。创新宣传方式，十三届县委第十一轮巡察在南县发布视频号通过短视频的方式发布巡察信息，扩大巡察宣传的覆盖面。

　　（三）反馈问题：高质量推进巡察全覆盖存在差距

　　问题7：巡察安排部署滞后

　　（17）规划出台偏晚

　　整改情况：已拟定《南县县委对村（社区）巡察全覆盖专项规划（2026－2030年）（征求意见稿）》和《县委巡察工作规划（2026—2031年）（征求意见稿）》，根据省、市统一部署，计划在县、镇、村三级完成换届工作后定稿。

　　（18）前期进度较慢

　　整改情况：一是十三届县委第九轮巡察后，已完成全县镇（乡）村两级的巡察任务。二是十三届县委第十轮巡察后，已完成巡察总任务量的91.18%，十三届县委第十一轮巡察后，将完成巡察总任务量的95.38%。三是《县委巡察工作规划（2026—2031年）（征求意见稿）》，已明确每个年度的巡察任务量，同时确保每轮次合理安排巡察组数量。

　　问题8：巡前材料准备不足

　　（19）巡前信息收集不及时

　　整改情况：一是从十三届县委第十轮巡察开始，巡察动员会启动前向各相关单位制发《关于请予提供有关情况的函》，函请提供被巡察党组织相关情况资料。二是每轮巡察将纪委、信访、信息和数据中心等部门提供的信息及时移交巡察组。根据各巡察组工作任务，在巡察过程中开具《介绍信》，协助巡察组从相关单位调阅资料、了解情况。

　　（20）政策清单梳理运用不到位

　　整改情况：一是在《关于请予提供有关情况的函》中函请相关单位协助提供政策清单。二是从十三届县委第九轮巡察开始，对各巡察组的政策清单进行备案。

　　问题9：问题线索质量不高

　　（21）问题线索成案率偏低

　　整改情况：一是邀请县纪委监委、审计有关人员到巡察组开展问题线索收集的指导和培训。二是县纪委监委每轮次向每个巡察组选派一名精干人员参与巡察，负责问题线索工作。三是对边巡边移的问题线索与县纪委监委对口联系室充分沟通，确保线索质量。

　　（22）问题线索类型单一

　　整改情况：一是邀请县纪委监委、审计有关人员到巡察组开展问题线索收集的指导和培训。二是印发《南县县委巡察发现和移交问题线索操作规程》。三是从十三届县委第十轮巡察开始，问题线索参照省委巡视白描写法，不具体定性，详实阐述发现问题过程。

　　（23）问题底稿不够严谨

　　整改情况：一是县委巡察组正副组长加强对问题底稿把关，紧盯底稿的逻辑性、完整性、真实性，对佐证材料不完备的督促补证。二是十三届县委第十一轮巡前业务培训，对规范问题底稿进行专题培训。三是从十三届县委第十轮巡察开始，抽查部分巡察组的问题底稿，对底稿进一步把关，确保底稿质量。

　　（四）反馈问题：巡察整改和成果运用不够充分

　　问题10：整改问责力度不够

　　（24）前六轮巡察仍有13家部门单位的19个问题未整改到位，该19个问题可以阶段性销号但未及时上会研究，其中2个整改不力的问题未启动问责程序

　　整改情况：针对未整改到位的19个问题专题研究，对其中4个问题销号，对15个问题阶段性销号；针对2个党组织存在的巡察整改不力的问题，移交县纪委监委启动问责程序。

　　问题11：督促被巡察单位落实整改责任有差距

　　（25）推进“新官理旧账”不到位

　　整改情况：将“新官要理旧账”要求纳入新调整干部任前谈话内容。对调整时仍有整改任务的单位“一把手”，制发提示函，明确责任交接。

　　（26）巡察整改推进不实

　　整改情况：一是出台《县委巡察整改评估办法（试行）》，在县委巡察整改评估指标体系加入专题民主生活会、党内外公开事项等督查评估内容。二是每轮巡察反馈后，定期制发工作提示，督导被巡察党组织按时召开专题民主生活会并及时报送相关资料。三是每轮巡察整改结束后，已督导被巡察党组织及时向党内外公开整改情况，并将相关资料报送巡察办备案。

　　（五）反馈问题：统筹推进监督贯通融合力度不够

　　问题12：“一起做工作”理念宣传不到位

　　（27）被巡察单位对中央、省委关于巡视巡察工作的要求领悟不深不透，主动配合接受巡察认识出现偏差

　　整改情况：一是已将巡视巡察课程纳入县委党校主体班培训和“南洲半月谈”宣讲内容。二是十三届县委第九轮巡察过程中，对巡察整改不力和敷衍、干扰、对抗巡察的被巡察党组织依规依纪移送纪委监委办理。

　　问题13：“四项监督”融合存在短板

　　（28）县纪委监委、县委组织部抽调干部参与巡察工作支持力度不够

　　整改情况：一是出台《关于加强巡察抽调干部管理办法》，明确激励措施。二是从十三届县委第九轮巡察开始，县委组织部、县委宣传部、县统计局均派人参加专项内容检查。三是从十三届县委第十轮巡察开始，已选派8名纪检干部、1名宣传干部、2名组工干部参加巡察。

　　（29）整改监督合力没有形成

　　整改情况：一是每轮巡察后及时向被巡察党组织制发关于召开专题民主生活会的工作提示；从十三届县委第九轮巡察开始，纪委、组织部门均派员参加被巡察党组织专题民主生活会。二是每轮巡察整改督查评估，县纪委监委、县委组织部、县委宣传部均派人参加。对履行巡察整改不力的2个党组织已移送纪委监委办理。

　　（30）收集整改部门单位监督成果不全面

　　整改情况：加强与各部门的沟通，从十三届县委第九轮巡察开始，向各单位制发《关于请予提供有关情况的函》，在函中明确回复时间，各单位均在规定时限内进行回复。

　　（六）反馈问题：巡察工作规范化建设存在短板

　　问题14：巡察干部队伍建设欠规范

　　（31）未做到专岗专职

　　整改情况：一是从十三届县委第九轮巡察开始，巡察干部已做到专岗专职。二是出台《县委巡察办工作规则》《县委巡察组工作规则》，规范巡察干部队伍建设。

　　（32）中层骨干配备不齐

　　整改情况：一是2025年11月，已明确综合室、巡察事务中心负责人。二是注重巡察队伍的稳定，有序推动巡察干部交流，已有3名巡察干部交流使用。

　　（33）重业务轻党建现象突出

　　整改情况：一是县委巡察机构严格按要求落实“一月一课一片一实践”主题党日，从2025年7月开始，已开展3次办组联合主题党日，每轮巡察至少开展1次办组联合主题党日。二是出台《南县县委巡察组临时党支部管理办法》，实现对党员监督管理全覆盖。

　　问题15：巡察专业力量调配欠科学

　　（34）授权组专业领导力量配备不足

　　整改情况：一是从十三届县委第十轮巡察开始，打破常规组人员固定搭配模式，按照“固定+抽调”“专兼结合”原则进行搭配，实现巡察组组长、副组长交流轮岗。二是对县委巡察工作人才库进行更新，将专业人才按照组长、财务、选人用人方面进行分类，遵循“专业互补、新老搭配”原则，根据巡察单位特点和巡察重点，合理搭配人员开展巡察。

　　（七）反馈问题：落实省委巡视整改要求不够扎实

　　问题16：上轮省委巡视反馈问题仍然存在

　　（35）对省委巡视反馈问题整改未做到常态长效，部分问题整改措施流于纸面，通过省委巡视示范推动县委巡察工作高质量发展成效不明显。

　　整改情况：一是主任办公会扩大会议定期研究巡察整改进展情况，相关情况及时向县委巡察工作领导小组汇报。从十三届县委第九轮巡察开始，书记专题会议按照巡视巡察工作要求按时召开。二是十三届县委第九轮巡察后，已完成全县镇（乡）村两级的巡察任务；十三届县委第十轮巡察后，已完成巡察总任务量的91.18%。三是已拟制《县委巡察工作规划（2026—2031年）（征求意见稿）》，明确每个年度的巡察任务量，同时确保每轮次不少于3个组开展巡察。

　　四、继续深化后续整改

　　（一）强化理论武装，坚决扛牢整改政治责任。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，全面落实党中央关于巡视整改的决策部署和省委、市委、县委工作要求，主动服务县委的中心工作和发展大局，聚焦“三高四新”美好蓝图和“山乡巨变”总体愿景，立足“一县一海一基地”目标定位，确保巡察工作始终沿着正确政治方向推进。

　　（二）完善工作机制，持之以恒抓好巡察整改。加强与纪委、组织、审计等部门的协作配合，推动多部门协同开展专项检查，定期会商研判整改情况，健全完善信息沟通、成果共享工作机制。坚持目标不变、力度不减、干劲不松抓整改，对尚需继续解决的问题，紧盯不放、紧抓不放；对已经完成整改的问题，适时进行“回头看”，进一步巩固成果，确保改到位、改彻底。

　　（三）坚持举一反三，巩固拓展巡察整改成果。坚持举一反三，标本兼治，把巡察整改与推进县委巡察机构规范化、法治化、正规化建设结合起来，以巡察整改为契机，进一步优化巡察工作机制和流程。坚持“当下改”与“长久立”相结合，认真梳理总结巡察整改期间的好做法、好经验，深化成果运用，做好巡察整改的“后半篇文章”。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-5217297；邮政信箱：湖南省南县兴盛西路138号政府大楼2楼（中共南县县委巡察工作领导小组办公室收）。

　　中共南县县委巡察工作领导小组

　　2025年12月20日