根据市委统一部署，2025年9月15日至11月30日，市委第三巡察组对市水利局党组进行了巡察。2026年1月20日，市委巡察组向市水利局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　市水利局党组深刻认识到巡察整改工作是巡察成果运用的重要体现，是推动工作纵深发展的重要抓手，高度重视巡察“后半篇”文章，扛牢主体责任，成立局巡察整改工作领导小组，印发《市委第三巡察组巡察“回头看”市水利局党组反馈意见整改方案》，针对七个方面20个问题制定问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确整改措施、责任领导、责任单位和完成时限，扎扎实实推进问题整改。

　　局党组书记、局长阳汉文扛牢第一责任人责任，主动认领问题4个，对问题不回避、不推脱、不遮掩，并协调推进重点难点问题解决，坚持每月调度问题整改情况，同时先后7次组织召开党组会、党组（扩大）会研究部署整改工作，切实抓好问题整改，确保巡察整改工作取得实效。

　　二、基本情况

　　截至7月20日，巡察反馈的七个方面20个具体问题，已全部整改完成，其中巡察移交的2个立行立改问题，均已整改完成。建立健全市水利局党组会议制度、水利工程建设管理、网络舆情应对与处置和零星小额采购管理等制度10项。

　　三、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）反馈问题：巡察、审计反馈问题整改不够有力

　　1.水利系统工程建设领域仍存在廉政风险隐患。上两轮巡察均指出“工程建设招投标管理不规范”的问题。

　　整改情况：一是开展了为期半年的全市水利系统突出问题专项整治工作。二是针对抽查发现问题，督导相关县市完成对相关责任单位及责任人的处罚。三是印发市水利局《关于进一步规范水利工程建设管理的通知》，进一步强化全市水利工程建管程序。

　　2.巡察反馈问题整改效果不佳。上轮巡察反馈问题中有11个不同程度存在整改资料不齐全、制度建设针对性不强等整改不到位问题。

　　整改情况：一是梳理汇总了县域节水型社会建设达标和操办婚丧喜庆台账等佐证资料。二是印发《益阳市水利局工作错情登记通报制度实施细则》，进行错情通报。三是在全局干部职工集体学习上通报追责问责情况，开展警示教育。

　　（二）反馈问题：贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全保障重要指示批示精神有待加强

　　3.指导督导农饮水工程运行不到位。对部分水厂存在的责任落实不到位等问题未系统梳理、定期研判，也未及时督促整改。

　　整改情况：一是通过党组理论学习中心组学习等方式，深入学习贯彻习近平总书记关于农村饮水安全保障重要指示批示精神。二是制定《益阳市农村供水工程运行管护监督检查工作方案》，加大监督检查力度，对发现问题进行交办并督促整改。

　　4.规划引领作用发挥不充分。全市目前在册的农村供水工程存在建设年代久远、基础设施配套不完善等问题。

　　整改情况：一是印发《益阳市水利局关于细化分解益阳市2026年农村供水“两率”及县域统管工作目标的通知》，目前5个县市区已基本实现县域统管。二是巡察组下沉走访发现问题已督促整改到位。三是相关人员已依法依规进行问责处理。

　　5.集中整治“突击战”仍需加强。县市区水利部门发现问题线索的思路和方法不多，推动问题整改的抓手不足。

　　整改情况：一是组织对“突击战”期间已完成整改的重点问题开展抽查，共核查117个问题，同时开展入户走访，共走访56户。二是督促各县市区加快对私人承包水厂经营权的收回。三是已督促桃江县全面复核自查问题并移交2条线索。

　　（三）反馈问题：贯彻落实上级重大决策部署不够有力

　　6.生态环境保护问题较突出。对县市区水行政主管部门督促不够有力、跟进检查不够及时。

　　整改情况：一是加强了河道采砂监督管理，对采区每月进行1次巡查，及时发现并指导采区解决砂石开采过程中的问题和困难。二是印发《益阳市水利局关于进一步加强河道采砂执法工作的通知》，市水利局牵头组织公安、交通、生态环境等部门开展联合执法行动。

　　7.履职尽责有所弱化。作为河道采砂管理工作的牵头单位，2023年以来，联合成员单位开展联合执法较少。

　　整改情况：一是2025年10月以来，组织公安、交通、生态环境等部门开展2次联合执法行动，形成了监管合力。二是结合实际印发《益阳市水利行业2026年蓝天保卫战工作方案》，明确遏制河道砂石非法上岸等措施和要求。三是明朗、东堤拐和巴南湖等采区全面实行无人机量方，完善了河道采砂监管秩序。

　　8.水权交易领域改革进展缓慢。未将水权细化至农业灌区、公共供水管网用户等终端主体问题。

　　整改情况：对全市大中型灌区下达2026年度用水计划，目前全市大中型灌区已将2026年用水计划细化分解到乡镇以下的行政村等用水主体。

　　（四）反馈问题：全面从严治党责任没有完全压实

　　9.党纪教育效果不明显。严格执行各项规章制度有差距，党风廉政教育形式较单一，以案示警、以案促改不够。

　　整改情况：一是加强党风廉政建设工作分析研判、调度部署。二是采取组织观看党风廉政警示教育片、通报局系统酒驾醉驾有关案例等方式，丰富党纪教育载体。三是加强日常教育管理，对工作人员上下班纪律进行检查并发出通报。

　　10.监督责任抓得不够紧。对巡察反馈的资产出租收入未入账等问题的相关责任人未追责问责。

　　整改情况：一是对巡察反馈问题的相关责任人进行了追责问责。二是制定并印发市水利局党组落实全面从严治党主体责任清单，进一步压实局系统基层党组织、党员领导干部政治责任。三是组织干部职工集中学习了受处理处分人员对应的工资待遇政策。

　　11.落实中央八项规定精神不严格。部分党员干部规矩意识树得不牢，违规公务接待问题较严重。

　　整改情况：一是组织学习了公务接待管理有关规章制度，2026年以来未产生接待费用。二是已将违规发放费用退到指定账户，并组织学习工会相关文件。三是对相关责任人进行了追责问责。

　　12.执行财经制度不严格。存在财务凭证附件不全、超标准报销工作餐和工会活动餐费等情况。

　　整改情况：一是督导局直单位修订完善了财务管理等相关制度。二是组织开展局直单位财务检查，通报了检查情况，对整改情况进行了“回头看”。三是对相关责任人进行了处理。四是制定并印发《益阳市水利局零星小额采购管理制度》。

　　（五）反馈问题：落实意识形态工作责任制有差距

　　13.“第一议题”制度落实不够到位。2023年以来有27次学习未开展讨论。

　　整改情况：加强“第一议题”制度学习，2026年以来，市水利局党组会议均严格落实“第一议题”制度要求，班子成员深入开展了学习讨论。

　　14.履行意识形态工作主体责任不够有力。2022年民主生活会未将意识形态工作纳入领导班子对照检查内容。

　　整改情况：一是制定并印发《益阳市水利局网络舆情应对与处置预案》，建立网络舆情工作专班，明确了职责和办事机构等内容，进一步压实工作责任。二是2023年以来均按要求将意识形态工作内容纳入了民主生活会领导班子和班子个人的对照检查材料。三是印发局党组意识形态工作责任清单。

　　15.网络意识形态工作存在薄弱环节。网络宣传引导不够有力。

　　整改情况：一是加强网宣员队伍建设，建立了2026年舆情处理工作台账，形成闭环管理。二是建立了全市农村供水舆情动态台账，及时办理相关投诉举报问题。三是畅通全市各级农村供水监督投诉渠道。

　　（六）反馈问题：党的建设工作存在短板

　　16.党组议事决策不够严肃。部分议题只记录标题和表决结果，未记录涉及的费用金额等具体内容。

　　整改情况：一是完善并印发了《中共益阳市水利局党组会议制度》，认真做好了局党组会议方案制定等会前准备工作、会中记录、会后资料存档等工作。二是组织学习了《中国共产党党组工作条例》，按要求贯彻落实相关工作。

　　17.开展党内组织生活不够严格。个别支部党员缺席组织生活情况较为严重。

　　整改情况：一是今年局领导出席指导、局机关党委列席了局系统党支部的组织生活会，并对各支部会议议程进行了前置把关。二是印发《关于规范组织生活的工作提示》《关于进一步严肃组织生活纪律的通知》，明确了党员日常教育监督管理、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等具体要求。

　　18.党建基础工作不够扎实。存在违纪违法党员受处分未在党员大会讨论、主题党日方案不规范等问题。

　　整改情况：一是印发《关于规范局系统党员处理处分的工作提示》，明确了支部研究党员处理处分事项流程、宣布党员处理处分结果流程、党员处理处分后续工作等内容，并附上了相关资料模板。二是今年机关党委对各支部党建工作资料进行集中审查2次，对个别支部会议纪实资料未及时整理等问题及时指出并督促整改。

　　（七）反馈问题：选人用人程序不够规范

　　19.提拔人选群众公认度不高。

　　整改情况：一是强化了选拔任用过程纪实，进一步加强干部选拔任用全过程监管；二是加强人事政策热点问题宣传解答；三是在选任工作中坚决打破地域、籍贯界限，突出实绩导向，树立正确的选人用人导向，进一步提高提拔人选的群众公认度。

　　20.人事档案管理不到位。抽查部分人事档案中存在干部履历、自传等问题。

　　整改情况：一是针对指出的具体问题，结合人事档案专项审核查找出的问题，补充了相关档案资料；二是加强了人事档案等政策文件的学习与宣传。

　　四、继续深化后续整改

　　（一）持续巩固拓展整改成效。在前期整改基础上，适时组织“回头看”，对群众不满意的事项坚决“回炉”再改，确保问题清仓见底；对尚未整改到位的问题，加快进度、紧盯不放，坚决做到条条有整改、件件有着落。

　　（二）着力构建长效制度机制。结合扎紧织密“不能腐”制度笼子专项行动，围绕水利工程建设、水资源管理、河湖监管、资金使用等关键领域和重点环节，健全廉政风险防控机制，强化权力运行制约和监督，不断提升制度执行力与约束力，真正实现用制度管权管事管人。

　　（三）切实强化监督检查力度。把巡察反馈问题当作警戒线和高压线，加强对整改落实情况的跟踪监督，对易反弹回潮问题开展重点督查，做到早发现、早纠正。进一步加大对违纪违法行为的查处力度，持续巩固深化整改成果。同时，主动接受社会监督和群众评议。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-2616617；邮政信箱：益阳市梓山西路173号市水利局巡察整改工作领导小组办公室（502室，邮政编码413000）；电子邮箱：yyssljrsk@163.com。

　　中国共产党益阳市水利局党组

　　2026年9月11日