根据区委巡察工作领导小组的统一安排部署，2019年11月8日至2020年1月23日，区委第二巡察组对区文旅广体局党组开展为期三个月的例行巡察，并于2020年4月3日反馈了巡察意见。针对巡察反馈的情况，局党组高度重视，迅速行动，坚持问题导向，逐项进行研究，逐条制定措施，逐个狠抓整改，取得了明显成效。现将整改落实情况报告如下：

一、周密部署整改工作

区文旅广体局党组高度重视区委第二巡察组发现的问题，把整改工作作为一项政治任务来抓，先后召开专题部署整改会议、专题民主生活会和全体干部职工会。针对巡察组指出的问题和意见建议，认真研究部署，制定整改方案，明确整改措施和完成时限。

（一）加强组织领导。局党组专门成立巡察整改落实工作领导小组，先后召开2次党组会对整改落实工作进行专题研究。 5月13日，局党组班子就巡察整改工作召开了专题民主生活会，进一步统一了思想认识，切实增强了抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

（二）明确整改责任。制定并下发了《中共益阳市资阳区文旅广体局党组关于印发<落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改方案>的通知》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和步骤措施。同时，对反馈问题和意见建议进行梳理，围绕6个方面22个主要问题，列出问题清单、任务清单、整改任务清单，做到了反馈意见全覆盖。

（三）坚持“以学促改”。扎实抓好局中心组理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。邀请区纪委常委蔡晓玲来我局上了一堂以《自觉接受监督，坚守廉政底线》为主题的廉政党课，进一步强化了全体干部职工的规矩意识、纪律意识。组织党员同志参观了丰堆仑革命旧址，重温入党誓词，接受红色洗礼。结合每个月主题党日活动，开展了相关的教育活动，促使全体干部职工进一步树牢“四个意识”，增进“四个自信”，做到“两个维护”。“七一”前夕，局党组书记陈文斌将给全体干部职工上一堂主题党课。

（四）务实建章立制。建立健全了各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。把落实整改和解决问题作为提升能力的有利机遇，对照巡察组反馈的问题，深刻查找存在问题的根源，找准解决问题的办法，更加自觉地抓好整改落实。

二、有序推进整改落实

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面

存在问题1：对习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述学习研讨不深入，结合实际贯彻落实不紧密。

(1) 理论学习不够扎实。

整改措施：一是制定学习计划。将十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想列入了2020年干部职工学习计划和总支部党课教育必学内容。二是创新学习方法，丰富学习形式，引导全体干部职工学以致用，将学习成果转化到创造更大成绩、推动文旅广体事业发展上来。

(2) 落实惠民政策不够有力。

整改措施：以区人民政府办公室名义，制定出台了《资阳区农村“村村响”广播三级联动管理机制实施方案》（益资政办函〔2020〕9号），进一步落实了乡镇、村的责任，确保农村广播安全响、长期响。

(3) 推动文旅广体事业均衡发展不够。

整改措施：一是加强对基层队伍的培训学习，着力提高干部职工的业务能力；二是强力推进区图书馆降级问题整改，将于今年9月份前解决区图书馆总馆面积不足问题，确保达标；三是加大专业人才引进力度，加大对体育场馆、旅游设备设施的监管，确保安全。

存在问题2：意识形态工作责任制落实不够有力。

（1）对意识形态工作重要性认知不足。

整改措施：一是调整局党管意识形态工作领导小组，制定完善了年度计划，局党组专题研究了意识形态工作，进一步落实工作责任；二是专题学习《益阳市资阳区委党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》，对局《意识形态工作实施方案》进行了修订完善，并将意识形态工作责任制纳入民主生活会内容。

（2）文化市场规范管理缺乏长效机制。

整改措施：一是加强对全区的文化、文物、出版、广播电视、电影、体育、旅游市场进行日常巡查，做到了每月巡查到位；二是巡查重点查处网吧接纳未成年人、未按规定核对上网消费者有效身份证件、为上网者提供“公卡”、私自卸载监管软件等违法违规行为，做到有案必查；三是加大力度联合执法，对有投诉的大庆剧院歌舞厅扰民问题进行了妥善处置，予以了关停。

存在问题3：中心组学习重视程度不够。

整改措施：一是制定中心组理论学习计划，严格执行年度学习计划，每月按要求开展中心组学习；二是各班子成员每年学习笔记本年底交由档案室管理，按年度保管。

（二）政治建设方面

存在问题1：党组织领导核心作用发挥不充分。

（1）“三重一大”决策不严谨。

整改措施：一是制定完善了《资阳区文旅广体局“三重一大”事项决策制度》，充分落实班子成员民主集中制。二是按“三重一大”制度要求，党组对重大问题的决定，一律召开党组正式会议充分讨论，并请派驻纪检组列席指导。

（2）未按规定召开党组会议。

整改措施：一是完善党组工作规则，对党组的工作原则、党组成员职责、学习制度、会议制度等作出了明确规定；二是确保每月召开一次党组会议，及时研究部署相关工作，重大决策充分听取相关各方面的意见，确保科学决策、民主决策和依法决策。

（3）会议记录不规范。

整改措施：一是完善党组工作规则，对党组的工作原则、党组成员职责、学习制度、会议制度等作出了明确规定；二是确定专人负责党组会议记录和纪要，加强对会议记录本的归档管理。

（4）收发文不严谨。

整改措施：制定完善《资阳区文旅广体局公文办理制度》，完善文件管理，规范文件传阅管理。

存在问题2：党内政治生活实效不佳。

（1）民主生活会缺少辣味，程序不规范不到位。

整改措施：认真学习党章和基层党组织建设的有关规定，按照有关要求组织开好民主生活会。

（2）落实组织生活会制度走过场。

整改措施：一是严格按民主生活会、组织生活会、民主评议党员程序落实，班子成员率先垂范，用好批评和自我批评思想武器，切实加强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是加强经常性思想政治工作。修订完善了谈心谈话制度，规范谈话对象、内容及工作记录，特别是对机关党员干部苗头性倾向性问题及时谈话提醒，让“红脸出汗”成为常态，加强班子凝聚力。三是加强了对基层支部“三会一课”的督导管理。

存在问题3：.破解重点难点问题谋划担当不够。

整改措施：一是强化党组主体责任，以上率下，层层压紧压实责任，传导管党治党压力。二是建立健全主责清晰、履职到位、追责严格的落实责任体系。三是强化责任担当，加大了日常监督检查力度。

（三）组织建设方面

存在问题1：基层党建工作不严不实，制度落实有偏差。

整改措施：一是规范各支部的党建基础资料管理，修订完善台账，并提出了具体的填写要求。二是做好资料归档，做到整洁有序，一目了然。三是加强党员积分管理，建立台账。四是强化党组织主体责任，明确“三重一大”工作应召开党组织会议进行研究。五是按要求开展党员信息排查。六是扎实做好党员公开承诺，以单位和党员的实际情况出发，避免走过场。

存在问题2：党建活动开展不够扎实。

（1）落实上级要求走形式。

整改措施：一是树牢抓好党建就是最大政绩的政绩观，加强了对党的建设的领导和指导；二是认真落实党建工作责任制，坚持每月至少研究1次党建工作；三是定期检查指导党建工作。

（2）主题党日活动开展不规范。

整改措施：一是规范各支部的党建基础资料管理，补充完善了主题党日活动资料台账；二是做好资料归档，做到整洁有序，一目了然。

存在问题3：支部换届和发展党员不规范。

整改措施：一是对各支部加强督促检查和业务指导，完善了支部换届等党建工作资料。二是建立支委会议事制度，规范支委会研究事项。三是严格落实《中国共产党发展党员工作细则》和发展党员流程，严把党员入口关，确保严格按质量按计划按标准发展党员。

存在问题4：未按要求交纳党费。

整改措施：一是加强组织领导，各基层党支部均按规定每月做好了党费收缴工作。二是通过立行立改，对下属各党支部不按标准交纳党费的现象进行了责令整改。

存在问题5：干部队伍管理工作薄弱。

整改措施： 一是加强局干部人事基础工作，安排专人按照区委组织部的要求进行了干部档案清理与规范。二是积极对接组织人事部门，争取今年下半年引进主责主业方面专业人才2-3名。三是严格落实区委干部交流轮岗有关规定，稳步推进干部交流轮岗任职，化解廉政风险。四是加大专业人才引进工作力度，同时积极探索事业单位工作激励机制，培养干部主动作为的工作能力。

（四）作风建设方面

存在问题1：公务接待不规范，超标准接待支出较多。

整改措施：一是建立健全了公务接待管理制度；二是补充完善了相关财务报销手续，三是加强了财务人员的业务培训，提高工作水平。

存在问题2：无依据发放各种奖励补助。

整改措施：一是加强财务规章制度学习，规范财务管理，严格中央八项规定；二是已通过立行立改，已收回违规发放的津补贴。

存在问题3：图书馆无依据、无采购程序公款购买服装。

整改措施：一是提高思想认识，严格遵守中央八项规定和相关财经纪律；二是已通过立行立改，责令图书馆相关人员将工作制服及时上交单位，并作为区图书馆公共财产统一管理和使用。

存在问题4：公务用车管理存在漏洞。

整改措施：一是组织财务人员再次学习了资阳区公车管理制度，加强了业务培训，提高工作水平。二是责成经办人员立即整改，补充完善了相关财务手续；三是加强了对下属二级单位的监督管理，避免类似问题出现。

（五）纪律建设方面

存在问题1：个别干部职工办公用房超标。

整改措施：一是提高思想认识，严格按照行政事业单位办公用房相关规定执行；二是通过立行立改，将市花鼓戏剧团两间超标办公用房实行了封存，重新调整布局，整合办公。

存在问题2：公务活动中违规饮酒。

整改措施：进一步规范了财务管理，严格落实财务制度；加强对下属二级单位的监督管理，确保不出现类似问题。

（六）巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

存在问题1：“两个责任”履行不够到位。

（1）党风廉政建设重视不够。

整改措施：一是抓好党风廉政建设，加大廉政风险防控；二是请派驻纪检组参加“三重一大”会议，重要事项向派驻纪检组报告；三是机关内部专人负责纪检工作，采取切实有力措施，加大廉政纪律、作风建设、责任追究、规章制度的执行力度，督促落实残联党风廉政建设工作。

（2）监督责任落实不够有力。

整改措施：一是加强了制度建设，严格执行工作纪律。二是加强监督检查，定期通报作风建设情况。三是完善人员去向牌，实时标明人员去向，不定期对机关和二级机构人员在岗工作情况进行了督查。

存在问题2：执行财经纪律不够严格。

（1）手续不规范、不健全。

整改措施：一是加强财务人员的业务培训，增强了财务人员的责任意识，堵塞工作漏洞；二是责成经办人立即整改，完善了相关手续。

（2）费用审批不规范。

整改措施：一是制定完善了单位财务报销制度，严格执行一支笔审批；二是加强了对下属二级单位的领导和监督管理。

（3）会务、差旅费用支出不规范。

整改措施：一是加强财务人员的业务培训，提高工作水平；二是补充文代会换届相关会议资料和参会人员签到表。

（4）未履行政府采购程序。

整改措施：一是加强财务人员的业务培训，规范采购程序，完善相关附件清单；二是明确对2万元以上的办公用品采购和设施维修均统一纳入财政集中采购，并提交财政核算中心办理直接支付。

存在问题3：工会经费使用不规范。

整改措施：一是提高思想认识，严格落实工会经费的使用规定。二是通过立行立改，对各单位工会经费使用情况进行清理，违规列支的款项予以了收回。

存在问题4：廉政风险防控不严。

整改措施：一是提高廉政风险防控意识，规范财务操作流程，堵塞工作漏洞；二是加强财务人员的业务培训，提高工作水平。三是提高廉政风险防控意识，规范了财务操作流程，堵塞工作漏洞。

存在问题5：财务支出不规范。

整改措施：一是修改完善《财务管理制度》，进一步明确了财务报销程序和手续；二是责成经办人立即整改，重新开具符合规定的有效票据或退回报销款；三是加强了财务人员的业务培训，提高工作水平。

三、下步工作打算

局党组将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步提高政治站位，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化到各项工作中去。

（一）进一步深化思想认识。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党要管党、全面从严治党的政治理念，增强机关干部“四个意识”，确保区委第二巡察组的工作成果转化为我局实际效果。

（二）进一步推进制度建设。局党组在整改落实的同时，针对财务管理、内部规范等方面，查找问题根源，举一反三，以这次整改为契机，将整改落实的有效举措及时上升为管理制度，全面落实《资阳区文旅广体局工作管理规章制度》，促进全系统内部工作机制更加完善，做到用制度管权管人管事。

（三）进一步扩大整改成果。全局上下将以问题为导向，倒逼工作改进，全面运用巡察整改成果，积极推进我局各项业务工作有序健康开展，为资阳经济社会发展作出积极贡献。